Budowy covidowe - w sądach coraz ciekawiej

Do sądów trafia coraz więcej spraw, dotyczących inwestycji realizowanych na podstawie ustawy covidowej. Jak ta dewelopera, który uznał, że ma pełne prawo budować bloki na podstawie uproszczonych zasad, bo walczy z pandemią, zapewniając ludziom... małe i tanie mieszkania. Pojawiają się też spory czy nadzór budowlany ma prawo takie budowy kwestionować.

Sądy administracyjne wydają kolejne wyroki dotyczące osiedli covidowych. Jak na razie linia orzecznicza jest  bezlitosna dla deweloperów, którzy wykorzystując furtkę w przepisach covidowych, budują na ich podstawie. Nie inaczej było i w tym konkretnym wypadku.  

Bloki na podstawie ustawy covidowej
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę dewelopera (sygnatura akt: II SA/Bk 369/21), który chciał wybudować trzy wysokie bloki w sąsiedztwie szpitala zakaźnego. Powołał się przy tym na art. 12 ust. 2 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (dalej jako: ustawa covidowa). Na podstawie tego przepisu wolno budować z pominięciem praw budowlanego i przepisów planistycznych, ale tylko gdy inwestycja służy walce z pandemią. Przepis obowiązywał do 5 września ubr. 
Deweloper poinformował urząd miasta o swojej inwestycji, a ten zgłosił to powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego (PINB).  Urzędnicy wezwali również  właściciela działki do złożenia pisemnych wyjaśnień w sprawie rozpoczętych robót budowlanych.  Wyjaśnił, że inwestycja prowadzi w związku z przeciwdziałaniem COVID-19.
Na podstawie zebranych materiałów i po kontroli PINB postanowił wstrzymać budowę. Deweloper sprzeciwił się i wniósł zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), ale ten je oddalił.

Według WINB - zgodnie z art. 28 ust. 1 prawa budowlanego, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie pozwolenia na budowę z wyjątkiem inwestycji enumeratywnie wymienionych w art. 29 - 31 tej ustawy. Budowa budynków mieszkalnych nie jest wymieniona w tych przepisach. Nie została więc zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
WINB przypomniał, że w tej konkretnie sprawie inwestor nie uzyskał pozwolenia na budowę przed rozpoczęciem inwestycji. Dlatego PINB słusznie wydał postanowienie o wstrzymaniu budowy oraz  poinformował o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.

WINB podkreślił również, że budowa bloków nie powinna być prowadzona  w trybie art. 12 ust. 1 i 2 ustawy covidowej. Regulacja  została przygotowana, zgodnie z intencją ustawodawcy, w związku z zaistniałym stanem epidemicznym i niedopuszczalne jest jej wykorzystanie w celach wykraczających poza cel ustawy covidowej. Inwestor, decydując się na podjęcie działań na podstawie art. 12, powinien mieć świadomość, że w tym trybie wolno realizować takie zamierzenia inwestycyjne, których realizacja zakończy się w krótkim czasie, by mogły zostać wykorzystane do działań związanych ze zwalczaniem wirusa SARS-CoV-2.

Inwestor: budowa jest legalna
Deweloper wniósł skargę do WSA. Według niego działanie nadzoru budowlanego jest bezprawne. Inwestycję prowadzi na podstawie art. 12 ustawy covidowej a skoro tak, to nie mają zastosowania uregulowania praw budowlanego, ponieważ ta ustawa wyłącza ich stosowanie. W efekcie czego PINB nie może kontrolować jego budowy.


Więcej na: prawo.pl