Zmiany w prawie budowlanym mogą utrudnić budowę domu

Zgodnie z uchwaloną przez Sejm nowelizacją do zawiadomienia o planowanym terminie rozpoczęcia robót do organu nadzoru budowlanego będzie trzeba dołączyć oświadczenie o sporządzeniu projektu technicznego. To oznacza, że ta nowa część projektu budowlanego musi być gotowa przed rozpoczęciem inwestycji. Według wcześniejszych zapowiedzi rządu miało nie być takiego wymogu na tym etapie, ale będzie i to już za pół roku.

Na rozpoczynającym się w środę posiedzeniu Senat zajmie się nowelizacją prawa budowlanego, która za sprawą poprawek wniesionych przez posłów wprowadza bardzo istotną zmianę dla planujących budowę jednorodzinnego domku. Zgodnie z nowym brzemieniem art. 41 będą oni zobowiązaniu do złożenia zawiadomienia o rozpoczęciu budowy, w tym oświadczenia projektanta o sporządzeniu projektu technicznego (PT), dotyczącego zamierzenia budowlanego zgodnie z obowiązującymi przepisami, zasadami wiedzy technicznej, projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym.
To oznacza, że wbrew temu, co zapowiadali przedstawiciele rządu, ten dokument będzie musiał być gotowy przed rozpoczęciem budowy, choć nie będzie miał wpływu na uzyskanie pozwolenia. Architekci widzą plusy, inżynierowie minusy nowego rozwiązania. Część ekspertów uważa, że projekt techniczny utrudni samodzielne stawianie domu, a także wymusi zmiany w gotowych projektach budowlanych. By tak się nie stało rozporządzenie określające szczegółowo treść projektu powinno rozróżniać jego zakres w zależności od rodzaju inwestycji.  Z kolei inżynierowie chcą, by pod o zgodności projektu technicznego z architektoniczno-budowlanym świadczył podpis projektanta branżowego złożony na tym drugim. Nowe przepisy mają obowiązywać już po pół roku od publikacji w Dzienniku Ustaw. Dotkną tysięcy osób. W pierwszym półroczu 2019 roku w Polsce wydano blisko 49 tys. pozwoleń na budowę budynków jednorodzinnych, a w całym 2018 roku blisko 94 tys. Podobnie było w latach poprzednich.

Dodatkowy obowiązek dla indywidualnych inwestorów
Andrzej Falkowski, przewodniczący Komisji Prawno-Regulaminowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa zauważa, że pierwotna wersja projektu wniesiona do Sejmu zwalniała z obowiązku zawiadomienia o rozpoczęciu budowy budynków jednorodzinnych. Mówił o tym nowy ustęp 4b w artykule 41 prawa budowlanego. W takcie prac w Sejmie jednak wypadł on z noweli, m.in. na wniosek PIIB, która wskazywała szereg zagrożeń wynikających z takiego rozwiązania. W efekcie również inwestorzy takich budynków będą musieli zgłosić rozpoczęcie budowy, a wraz z nim przedstawić oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu technicznego. – Z medialnego przekazu rządu wynikało, że PT należy dołączyć dopiero do zawiadomienia o zakończeniu budowy, co wręcz mogła sugerować inwestorom nieprofesjonalnym, że nie muszą oni go sporządzać przed rozpoczęciem robót, a jedynie wykonać inwentaryzację. Takie zawiadomienie pozwoli uświadomić im, że PT muszą mieć przed rozpoczęciem budowy – tłumaczy Andrzej Falkowski.

Jacek Kosiński, adwokat, partner zarządzający w kancelarii JK, przyznaje, że  w pierwotnej wersji projektodawcy wyłączyli obowiązek złożenia do PINB zawiadomienia o rozpoczęciu budowy przez realizujących budynki jednorodzinne. - Niestety w toku prac parlamentarnych przepis ten został usunięty, co zdecydowanie może utrudnić realizację - bądź co bądź - drobnych inwestycji – dodaje. Anna Paluch, posłanka PiS i sprawozdawca, argumentując poprawkę tłumaczyła, że została ona wniesiona na wniosek inżynierów. - Chodzi o to, żeby również była dołączona informacja o osobie kierownika budowy itd., więc ten obowiązek jest przywrócony - mówiła Anna Paluch. Tyle, że do zwykłego zawiadomienia będzie trzeba dołączyć oświadczenie o projekcie technicznym, który sam w sobie jest nowością. 

Co ma zawierać projekt techniczny

Obecnie, by otrzymać pozwolenie na budowę trzeba przedstawić m.in: projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany. Nowela przewiduje jeszcze, że na projekt budowlany poza tymi dwoma projektami będzie się jeszcze składał projekt techniczny (PT), którego nie trzeba dołączyć do wniosku o pozwolenie na budowę. - To tak naprawdę wydzielona część obecnego projektu architektoniczno-budowlanego o takim samym zakresie, przekazywana kierownikowi budowy, ale nie składana do urzędu w celu zatwierdzenia -wyjaśnia Grzegorz Jachym architekt, koordynator komisji prawa inwestycyjnego Izby Architektów RP. Jego zdaniem dla prywatnego, indywidualnego inwestora taka zmiana nie niesie, żadnych zagrożeń czy dodatkowych kosztów, a może przynieść korzyści i elastyczność w podejściu do rozwiązań technicznych. - W przypadku dokonywania w nim zmian, o ile nie wpłyną na rozwiązania w zatwierdzonych częściach projektu budowlanego, nie trzeba ponownie go zatwierdzać - wyjaśnia architekt.

Gotowe projekty spełnią wymagania nowelizacji, ale...

Architekci i inżynierowie uspokajają, że sprzedawane gotowe projekty tzw. pudełkowe często już zawierają projekty konstrukcyjne, wewnętrznych instalacji, więc wystarczy, że ich autorzy je po prostu wydzielą. - Jeżeli dotychczas spełniały one pewne wymagania stawiane w przepisach prawa budowlanego projektowi architektoniczno-budowlanemu, to nie powinno być problemu, aby sprzedawcy wydzielili pewne jego elementy i stworzyli z nich zarys projektu technicznego. Celowo jednak mówię „zarys”, gdyż jednym z elementów projektu technicznego jest dokumentacja geologiczno-inżynierska lub geotechniczne warunki posadowienia obiektu budowlanego, których siłą rzeczy sprzedawca gotowego projektu architektonicznego nie jest w stanie wykonać - zauważa Paweł Woronowicz, adwokat w Deloitte Legal. Dlatego jego zdaniem istotne jest, aby nabywcy takich pudełkowych projektów byli tego świadomi, czyli by sprzedawcy nie wprowadzali ich w błąd, że no uzyskaniu pozwolenia można je realizować. Tu z odsieczą przyjść może ministerstwo rozwoju.

Więcej na: prawo.pl