Poprawki Senatu do ustawy o blokowaniu uciążliwych inwestycji

Wnioskowanie o zastosowanie środków tymczasowych, czyli czasowego wstrzymania inwestycji, a także danie możliwości sądom administracyjnym wstrzymania decyzji środowiskowej na wniosek skarżącego - m.in. takie rozwiązania przewiduje nowelizacja ustawy regulującej zasady opiniowania projektów budowlanych. Po poprawkach Senatu trafi ustawa ponownie do Sejmu.

Senat w dniu 25 marca 2021 r. wprowadził 12 poprawek do ustawy nowelizującej ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Część poprawek dotyczy publikacji dokumentów dotyczących procesu inwestycyjnego - przyjęty przez Sejm tekst nowelizacji znacząco skraca praktyczny termin na składanie odwołań od rozstrzygnięć środowiskowych, co może utrudniać albo wręcz uniemożliwiać takie działania. Zaproponowane przez Senat zmiany przewidują np. zniesienie przepisu, mówiącego o tym, że organy wydające decyzje środowiskowe udostępniają je na BIP przez 14 dni.

Inna zmiana to 7-dniowy obowiązkowy termin udostępnienia dokumentacji sprawy na wniosek, kolejna rozszerza możliwości wstrzymania decyzji o rygorze natychmiastowej wykonalności.

Sejm uchwalił akt 25 lutego. Rząd, który przygotował projekt w tej sprawie podkreślał, że projektowane przepisy to efekt tzw. uzasadnionej opinii Komisji Europejskiej z marca 2019 roku w sprawie niezgodności polskich przepisów z prawem europejskim dotyczącym udziału społeczeństwa w postępowaniach dotyczących inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Nowelizacja ma na celu zapewnienie możliwie pełnego dostępu zainteresowanej społeczności do wymiaru sprawiedliwości w procesie inwestycyjnym prowadzonym dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko przez wprowadzenie do ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko rozwiązań rozszerzających uprawnienia stron postępowania i organizacji ekologicznych względem decyzji środowiskowej oraz rozszerzających uprawnienia organizacji ekologicznych względem decyzji następczych, tj. decyzji inwestycyjnych względem których wymagane jest uzyskanie decyzji środowiskowej - napisano w rządowej informacji.

Środki tymczasowe, czyli możliwość zablokowania

Nowością w ustawie jest możliwość zastosowania środków tymczasowych w postępowaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej. W ustawie znalazła się też możliwość wnioskowania o zastosowanie środków tymczasowych wraz z możliwością złożenia skargi do sądu na etapie postępowania odwoławczego od decyzji środowiskowej.

Będzie również możliwe zastosowanie środków tymczasowych w postępowaniu inwestycyjnym. Ma być wprowadzona do prawa szczególna przesłanka, dająca wojewódzkim sądom administracyjnym podstawę do wstrzymania na wniosek skarżącego decyzji środowiskowej. - Wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej będzie skutkowało koniecznością zawieszenia postępowania w sprawie decyzji inwestycyjnej - podkreślono w informacji o projekcie.

Sąd administracyjny będzie musiał rozpatrzeć wniosek w sprawie wstrzymania decyzji środowiskowej w ciągu 30 dni. W przypadku wstrzymania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach sąd powinien rozpoznać skargę na tę decyzję w terminie 6 miesięcy od jej wpływu. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny powinien rozpoznać zażalenie na postanowienie WSA w przedmiocie wstrzymania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w terminie 2 miesięcy od dnia wpływu zażalenia w tej sprawie.

Ustawa przewiduje również możliwość wnoszenia o wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej będzie przysługiwać wszystkim podmiotom mającym aktualnie uprawnienie do złożenia skargi do sądu administracyjnego - stronom, uczestnikom na prawach stron, organizacjom społecznym i ekologicznym.

Więcej na: prawo.pl