Nowe Prawo zamówień publicznych: co zmieni w zamówieniach publicznych?

Na razie gotowa jest koncepcja nowego Prawa zamówień publicznych, którą przygotowały Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii oraz Urząd Zamówień Publicznych. Po konsultacjach społecznych rozpoczną się prace nad projektem nowego Prawa zamówień publicznych. Propozycje konkretnych rozwiązań mają trafić do Sejmu najwcześniej pod koniec 2018 r.

Nowe Prawo zamówień publicznych ma zastąpić obecną ustawę, która była już kilkudziesięciokrotnie nowelizowana. Uporządkowane zostaną m.in. przepisy dotyczące warunków udziału w postępowaniu, oświadczeń i dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawców, procedury odwróconej, polegania na zasobach podmiotów trzecich, podwykonawstwa, trybów udzielenia zamówień powyżej progów UE, terminu związania ofertą oraz wiele innych.

– Nowe prawo zamówień publicznych ma zreformować dotychczasowy system zamówień publicznych – zapowiedziała minister przedsiębiorczości i technologii Jadwiga Emilewicz na spotkaniu z dziennikarzami 6 czerwca 2018 r. Ministerstwu zależy głównie na tym, żeby nowe Prawo zamówień publicznych skłaniało zamawiających do wyboru innowacyjnych i ekologicznych produktów i rozwiązań. Chodzi też o to, żeby – jak mówiła min. Emilewicz – „nie kupować ich szybko i tanio, a szybko i dobrze, a do tego tanio”.

W nowym Prawie zamówień publicznych priorytetem nie będzie już przetarg nieograniczony i najniższa cena. Wprowadzony zostanie obowiązek dokonania analizy poprzedzającej wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – w przypadku zamówień o wartości przekraczającej 20 mln euro dla robót budowlanych oraz 10 mln euro dla dostaw i usług.

Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii oraz UZP chcą umożliwić zamawiającym stosowanie „wstępnych konsultacji rynkowych”, czyli konsultowanie zamówienia z firmami jeszcze przed jego ogłoszeniem (bo „obecna instytucja dialogu technicznego nie jest wykorzystywana w odpowiednio szerokim zakresie”). Ponadto dzięki „odformalizowaniu trybów negocjacyjnych” wyboru oferty, mają być one częściej stosowane.

– Obecnie zbyt wielką uwagę zamawiających pochłania przywiązanie do wymogów formalnych postępowań kosztem namysłu nad jakością zakupu w długofalowej perspektywie – tłumaczył wiceminister przedsiębiorczości i technologii Mariusz Haładyj. Zaś prezes Urzędu Zamówień Publicznych Małgorzata Stręciwilk dodała: – Zamówienie publiczne ma kilka etapów. Obecnie obowiązujące prawo dużą uwagę poświęca etapowi środkowemu czyli wyłonieniu wykonawcy. W nowym Prawie zamówień publicznych chcemy szczególną uwagę zwrócić również na realizacji zamówienia, dla którego niezwykle istotne znaczenie będzie miała nowa zasada współdziałania zamawiającego z wykonawcą.

Problemem jest też niskie zainteresowanie przedsiębiorców wzięciem udziału w postępowaniach o zamówienie publiczne, wyrażające się małą liczbą składanych ofert. W 2016 r. na jedno postępowanie przypadało średnio tylko niespełna 2,5 oferty. Przy czym w ponad 40% postępowań złożona została zaledwie jedna oferta! W dodatku wśród oferentów niewielki odsetek stanowiły małe i średnie firmy (MŚP), a ok. 80% start-upów nigdy nie startowało w przetargach. Ministerstwo i UZP chcą więc to zmienić. Jak?

W nowym Prawie zamówień publicznych zaproponują wprowadzenie zamówień zastrzeżonych dla MŚP. Rozważane jest przyznanie określonej puli zamówień, np. 30% poniżej progów unijnych tylko dla MŚP lub przyznanie zamawiającym możliwości wskazania, że w danym postępowaniu mogą uczestniczyć jedynie małe i średnie firmy.

Zniesiona zostanie również solidarna odpowiedzialność wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie partnerstwa innowacyjnego, tak aby wykonawcy odpowiadali jedynie za tę część umowy partnerstwa, którą faktycznie realizują. Planowana jest też konsolidacja ogłoszeń o zamówieniach publicznych w jednym miejscu.

Więcej na: muratorplus.pl